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“無卡化”“后臺賬戶”“信用體系”, 兩部委ETC實施方案重點解析
信息來源:移動支付網    發布者:中企誠信用    發布日期:2019-6-6    閱讀量:73次




        近日,為實現高速公路不停車收費的快速普及以及全面覆蓋,發展改革委、交通運輸部再聯合發布相關通知,表示同有關部門研究制定了《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》(以下簡稱《實施方案》),以深化落實黨中央、國務院對于收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的決策部署。

  實施方案落實到“人”,目標年底ETC全覆蓋

  本次兩部委發布的實施方案,具體內容十分細致,從發展目標、基礎設施、服務體系、系統配套到創新體制、組織保障,每一項實施方案都落實到了各部委以及具體部門。

  具體發展目標為,到2019年12月底,全國ETC用戶數量突破1.8億,高速公路收費站ETC全覆蓋,ETC車道成為主要收費車道,貨車實現不停車收費,高速公路不停車快捷收費率達到90%以上,所有人工收費車道支持移動支付等電子收費方式,顯著提升高速公路不停車收費服務水平。到2025年,全國ETC用戶數量進一步提升,建成技術先進、制度完善、服務優質、運行穩定的高速公路電子不停車快捷收費體系。

  其中在ETC發行服務和賬戶方面,方案要求拓寬ETC的發行服務渠道,鼓勵銀行業金融機構、非銀行支付機構和互聯網互聯網企業等服務機構緊密合作,允許ETC綁定既有銀行和賬戶和支付賬戶。支持商業銀行推廣發行加載交通行業應用的聯名卡,停止ETC儲值卡發行、逐步減少ETC儲值卡使用。

  在基礎服務設施的建設上,2019年10月底前,所有車道均具備ETC服務功能,其中大中城市、新建城鎮、旅游景區周邊收費站ETC專用車道占比不低于70%。強化ETC車道運行保障,按照標準規范設置統一醒目的ETC車道標識,保障ETC車道24小時不間斷服務。2019年7月前,拆除ETC車道減速帶等非必要設施。

  移動支付被多次提及,ETC系統也要向國密遷移

  隨著移動支付的普及,高速公路等交通領域的移動支付也成為剛需市場。實施方案在強調大力推動ETC的同時,推廣高速公路領域的移動支付應用。要求2019年12月底前基本實現所有人工收費車道全覆蓋。同時方案鼓勵結合信用體系建設,推動“后臺賬戶”應用,將移動支付納入聯網收費結算體系。

  同時實施方案要求開展ETC無卡化應用研究,推動從離線“電子錢包”向“后臺賬戶”應用發展,實現車道前端識別、賬戶后端扣費。

  這里提到的“后臺賬戶”應用、聯網信用體系建設以及“無卡化應用研究”實際上也和上文提到的“停止ETC儲值卡發行、逐步減少ETC儲值卡使用”的要求一脈相承。隨著移動互聯網的發展,完全離線的電子錢包模式已經不能滿足移動支付發展的需求,聯網化、無卡化和信用化將是趨勢。

  另外,實施方案還強調了“提升網絡安全防護能力”,其表示按照國家網絡安全等級保護制度以及《聯網收費系統省域系統并網接入網絡安全基本技術要求》等有關要求,定期開展測評評估,不斷強化系統安全防護能力。將高速公路收費清分結算系統納入國家信息安全專項計劃。2019年10月底前,完成ETC系統國產密碼算法遷移工程。

  隨著國家安全與網絡安全的發展要求,各行各業的安全問題開始被逐漸重視。近期,人民銀行聯合各單位制定了各單位金融領域密碼應用與創新發展實施方案,全面加速推進國產密碼在金融領域的深化應用。而交通部、發改委將ETC系統納入國產密碼算法遷移工程也是國家安全、網絡強國戰略思想的集中體現。

  三文連發、層層遞進,高速ETC普及勢在必行

  5月16日,國務院辦公廳正式印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》,方案要求,為進一步深化收費公路制度改革,加快取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站。

  方案一經發布,交通部迅速采取行動,立即部署,于5月17日組織召開了全國深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站視頻會議,動員各地各部門眾志成城、齊心協力、統一思想、深化落實。

  緊接著,針對部署交通部辦公廳印發了《關于大力推動高速公路ETC發展應用工作的通知》,明確8項工作舉措,積極推動ETC安裝使用,為撤銷高速公路省界收費站創造條件。

  然后就是5月28日,發改委、交通部聯合相關部門制定的《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》,將ETC普及真正落實到各部門單位。

  這一次的方案有多細?給大家看幾個具體的條例。

  推動ETC便捷安裝,落實到商業銀行網點、汽車主機廠、4S店、高速公路服務區和收費站出入口廣場等地,相關職能落實到各省級人民政府、交通部、人行和銀保監會。

  加大ETC使用優惠力度,除了非人為損壞的免費更換之外,還鼓勵社會資本參與發行,通過積分、打折、返利、紅包等形式優惠用戶通行。而且方案還鼓勵推進ETC發行方從政府部門或事業單位剝離,實現獨立企業化運行,鼓勵市場化競爭并開展商業優惠活動,以促進ETC應用的推廣。

  這個節奏是不是有點眼熟?看看如今國內移動支付的紅海市場,再看看真正普及到大街小巷的二維碼,甚至是交通領域極具代表的公交地鐵支付,相信隨著ETC推廣的市場化會對整個高速公路領域產生巨大的影響。

  另外值得注意的是,目前高速公路領域除了ETC之外,部分企業已經將無感支付帶進市場,大部分是通過車牌識別+賬戶綁定的方式進行支付,而且大部分車牌識別方案仍然需要取卡還卡,這一定程度上并沒有ETC的體驗方便。而此番國家將ETC全面普及提上日程,這必然也會對一些高速公路無感支付方案造成影響。

  再回過頭來看,短短半個月時間內,三文連發、層層遞進,從通知方案到實施部署的雷厲風行,這一次高速公路ETC的推廣普及勢必將是繼2015年ETC全國聯網之后最大的一次變革。

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